Полная версия « Программа развития НГУЭУ « Новиков Александр Владимирович « Кандидаты « 2008 « Выборы ректора « События « Об университете « НГУЭУ - Новосибирский государственный университет экономики и управления - НИНХ

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
Новосибирского государственного университета
экономики и управления – «НИНХ»

кандидата на должность ректора НГУЭУ
Новикова Александра Владимировича
Февраль 2008 г.

1. Место и роль НГУЭУ на рынке образовательных услуг России и Новосибирска.
2. Современные проблемы развития НГУЭУ.
3. Стратегические направления развития НГУЭУ.
4. Улучшение имиджа НГУЭУ.
5. Совершенствование учебного процесса в НГУЭУ.
6. Развитие программ дополнительного образования и консалтинговых услуг в НГУЭУ.
7. Повышение научно-исследовательского потенциала НГУЭУ.
8. Повышение эффективности функционирования НГУЭУ как хозяйствующего субъекта.

1. Место и роль НГУЭУ на рынке образовательных услуг России и Новосибирска

Переход от постиндустриальной экономики к экономике знаний и информации является одной из современных мировых тенденций. Поэтому в каждой стране все большее значение приобретают «кузницы» знаний – школы, университеты, научно-исследовательские учреждения. Достаточно давно стало очевидным, что в глобальной конкуренции в будущем выиграют страны, обладающие высоким интеллектуальным потенциалом нации. В этом смысле Россия не исключение: хотя ее экономика считается сырьевой, тем не менее наука и образование являются одними из важнейших стратегических направлений развития нашей страны, что нашло отражение в национальном проекте «Образование», при разработке федеральных целевых программ, при учреждении государственных корпораций и фондов.
Россия в процессе перехода к рыночной экономике, к сожалению, потеряла статус мирового интеллектуального лидера. Наша страна перестала быть самой читающей, качество образования резко упало, произошла массовая утечка «мозгов» за рубеж. Высшее образование, столь уважаемое в советские времена, девальвировалось. Значительно снизился статус учителя, преподавателя, научного работника. В настоящее время усилия государства направлены на то, чтобы, с одной стороны, восстановить утраченные позиции российской науки и образования и вернуть то положительное, что было в советское время, а с другой стороны, перестроить систему образования с учетом передового опыта зарубежных стран.
В настоящее время в России существует 655 государственных вузов, которые Министерство образования делит на три неравнозначные группы:

Национальные университеты.

Системообразующие вузы.

Прочие вузы.

В настоящее время НГУЭУ стоит перед выбором, который пока еще не поздно сделать: либо становиться системообразующим российским вузом, либо войти в число «прочих вузов» с неясной судьбой.
Уже сейчас все российские вузы проранжированы. Так, издательский дом «Коммерсантъ» традиционно проводит рейтинг российских вузов, выявляя 100 ведущих из них. И, если в 2006 г. в этом рейтинге НГУЭУ занимал 87-е место, то в 2007 г. он даже не вошел в сотню вузов.
На рынке образовательных услуг как Сибири в целом, так и Новосибирска в последние годы наблюдается значительный рост конкуренции вузов по экономическим специальностям. Почти в каждом государственном вузе Новосибирска открыты экономические специальности профиля НГУЭУ. Многие негосударственные вузы активно «оттягивают» потенциальных студентов, иногда занимая по ряду направлений лидирующие позиции. Это утверждение относится прежде всего к Сибирской академии финансов и банковского дела. В условиях стремительно сокращающейся численности потенциальных абитуриентов, перестройки очной и заочной формы обучения в соответствии с Федеральным законом об образовании университету следует активно искать свое место в реальной конкурентной среде.
Предлагаемая программа развития НГУЭУ нацелена на то, чтобы вернуть университету позиции признанного экономического вуза Сибири как флагмана в применении инновационных подходов и методик, повысить статус преподавателей как высокооплачиваемых и уважаемых в обществе специалистов, обеспечить качественное образование студентов, позволяющее им, как инженерам бизнеса, быть конкурентоспособными на рынке труда.

2. Современные проблемы развития НГУЭУ

Основные проблемы развития НГУЭУ заключаются в потере имиджа вуза, недостаточном развитии дополнительного профессионального образования, отсутствии стимулирования научной деятельности, неэффективном функционировании НГУЭУ как хозяйствующего субъекта, наболевшими социальными вопросами.
Современный имидж вуза. В плане имиджа НГУЭУ можно выделить две основные проблемы:

снижение репутации как ведущего экономического вуза, предлагающего качественное образование студентов;
низкий статус преподавателя в вузе и, соответственно, в экономическом сообществе Новосибирска.

Снижение репутации нашего вуза на образовательном рынке обусловлено его экстенсивным развитием, когда одной из основных целей является увеличение количества студентов и удержание их «любой ценой» в ущерб интенсивному развитию, т.е. повышению качества образования. Такая политика недальновидна, поскольку ведет к деградации образовательных стандартов, демотивированию студентов и преподавателей и снижению их общего уровня.
Еще одна проблема, отрицательно сказывающаяся на имидже вуза, – это «оторванность» многих образовательных программ от реалий бизнеса, из-за чего вчерашние выпускники не могут «с ходу» включиться в практическую деятельность. Для решения этой проблемы необходимо модернизировать учебный процесс.
Низкий статус преподавателя в вузе обусловлен как финансовыми вопросами – темпы роста зарплаты преподавателей вуза значительно уступают темпам роста зарплаты в бизнесе и даже темпам роста зарплаты преподавателей в других вузах, так и организационными вопросами – идет процесс бюрократизации образовательного процесса, когда творческие инициативы не всегда находят поддержку управленческого аппарата.
Низкий статус преподавателя в вузе получил отражение и на последнем общественном мероприятии в университете. В честь 40-летия НГУЭУ наградами Министерства образования, Администрации Новосибирской области, мэрии города Новосибирска, областного и городского Совета депутатов было отмечено 63 человека, из них только 26 преподавателей, в числе которых 20 заведующих кафедрами. Таким образом, были отмечены и награждены только шесть (9,5% от всех награжденных) «простых преподавателей», не являющихся проректорами, директорами институтов или заведующими кафедрами: три профессора, два доцента и один старший преподаватель.
Программы дополнительного профессионального образования в НГУЭУ. В настоящее время в вузе действуют несколько программ дополнительного профессионального образования, а также проводятся краткосрочные семинары по повышению квалификации в отдельных отраслях бизнеса. Следует констатировать, что этих программ мало, и доля доходов от дополнительного образования во внебюджетных источниках финансирования не превышает 6%. Одна из причин такой ситуации – отсутствие централизации в развитии программ дополнительного образования. На уровне ректората нет куратора этих программ.
В вузе имеется и опыт реализации программ дополнительного образования отдельными кафедрами. Так, на кафедре «Управление финансовым рынком и оценочная деятельность» организованы с «нуля», реализованы и успешно развиваются три программы дополнительного образования:

Программа МВА совместно с колледжем МАНКОСА Южно-Африканской республики. Венчурный проект, по итогам 2007 года имевший выручку от реализации услуг почти 4,5 миллиона рублей и получивший в 2007 г. Большую золотую медаль «Сибирской ярмарки»;
Программа подготовки оценщиков, имеющая выручку от реализации услуг в 2007 г. около 1,5 миллионов рублей и завоевавшая в 2005г. звание «Новосибирская марка»;
Программа аттестации специалистов финансового рынка, имеющая выручку от реализации услуг в 2007 г. около 1 миллиона рублей. Наш вуз был третий в России, получивший такую аккредитацию, и в настоящее время только семь вузов в России имеют право проводить аттестацию специалистов финансового рынка.

Научная деятельность. В настоящее время научная деятельность в университете рассматривается как сугубо прикладная и почти никак не поддерживается администрацией, хотя в документах по аттестации выполнение научной работы для преподавателя является обязательным. Количество монографий и научных статей на одного преподавателя, имеющего ученую степень, невелико. Причина заключается в отсутствии как времени у преподавателей, так и стимулирования этой деятельности.
Количество студентов, занимающихся научной работой, также крайне незначительно. Отсюда идет снижение уровня аспирантов, обучающихся в НГУЭУ, а аспиранты – это лучшие студенты, которые решили заняться научной работой. Низкий уровень базовой подготовки аспирантов постоянно отмечается и на их аттестации.
Однако есть и положительные примеры. Так, на кафедре «Управление финансовым рынком и оценочная деятельность» сложилась творческая атмосфера, способствующая научному поиску аспирантов и соискателей. За шесть последних лет кандидатские диссертации защитили 24 аспиранта и соискателя кафедры. Имеется опыт проведения методологических семинаров по написанию кандидатских диссертаций, обсуждению различных научных вопросов, в том числе с участием студентов. Аналогичный опыт имеется на кафедре «Аудита», кафедре «Экономика и предпринимательство», кафедре «Социальных коммуникаций и социологии управления». Поэтому есть уверенность, что удастся усилить научно-исследовательское направление в развитии НГУЭУ.
В настоящее время профессор НГУЭУ, кроме величины заработной платы, не имеет преимуществ относительно доцента или даже ассистента. У профессора такой же объем учебной нагрузки, те же возможности повышения квалификации, те же социальные условия, а главное, – те же возможности влиять на учебный процесс, его содержание и развитие.
Гордостью университета должен стать профессор, именно профессор определяет лицо университета, а наличие в штате известных ученых позволяет создать предпосылки для формирования научной школы. НГУЭУ не сможет занять лидирующих позиций, не создав научные школы, которые характеризуют высшее учебное заведение как университет.
Отношение к научной работе руководства университета характеризуется и тем обстоятельством, что из действовавших трех Диссертационных советов в настоящее время открыт только один по специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством. При этом в Диссертационном совете по специальностям 08.00.10 – финансы, денежное обращение и кредит и 08.00.12 – бухучет, статистика за 2001-2007 гг. было защищено около 100 диссертаций.
Кроме того, что вовремя не открыты Диссертационные советы по специальностям финансы, денежное обращение и кредит, бухучет, статистика, социология управления, НГУЭУ не приступил к открытию Диссертационных советов по информационным технологиям и философии, хотя по этим специальностям открыта аспирантура.

Финансовая политика НГУЭУ как хозяйствующего субъекта. НГУЭУ обладает значительными денежными средствами, профессиональное управление которыми является приоритетной задачей ректора. Университет как профильный экономический вуз, занимающийся подготовкой квалифицированных специалистов для других предприятий, до сих пор не имеет прозрачную систему бюджетирования, основанную на управленческом, бухгалтерском и налоговом учете, а также иногда нарушает российское законодательство (например, выплачивая зарплату один раз в месяц).
Известно, что в 2008 г. Россия перешла на трехлетний бюджет формирования доходов и расходов. НГУЭУ никогда не имел бюджета доходов и расходов к началу финансового года, несмотря на ежегодные рекомендации Ревизионной комиссии. Этот бюджет появлялся, как правило, лишь в апреле текущего года. Таким образом, можно констатировать, что в НГУЭУ отсутствует перспективное планирование финансовых потоков.
Большой проблемой в финансовом отношении являются филиалы и представительства НГУЭУ в регионах Сибири. Эффективность деятельности этих подразделений в условиях стремительно возрастающих затрат на обслуживание вызывает сомнение и требует соответствующего обоснования. Действующим руководством вуза на Ученых советах неоднократно озвучивалась позиция, что филиалы работают «сами по себе» и «нархоз за их деятельность не отвечает». Необходимо признать, что филиалы – это тоже НГУЭУ, и надо нести ответственность за их деятельность.

Социальная политика. В настоящее время многие предприятия России имеют социальный пакет, являющийся существенным стимулом при выборе места работы квалифицированным персоналом и закрепления на предприятии существующих работников. В НГУЭУ существуют отдельные элементы этого пакета для некоторых категорий преподавателей и сотрудников. Однако в целом структура пакета не определена и нет четко сформулированных принципов его предоставления. Например, в 2006 г. по данным Ревизионной комиссии вуза 18 сотрудников НГУЭУ имели оплачиваемую в пределах лимитов мобильную (сотовую) связь. В 2007 г. количество таких сотрудников значительно возросло, так как четвертый корпус НГУЭУ не был оборудован стационарной телефонной связью. Решением Ученого совета НГУЭУ частично оплачиваются коммунальные услуги для почетных сотрудников вуза т.д.
Одним из наболевших вопросов является строительство дома для преподавателей. Пять лет назад преподаватели и сотрудники НГУЭУ вложили деньги в строительство квартир, исходя из стоимости 12,5 тыс. руб. за квадратный метр. Эта цифра уже неоднократно повышалась. В настоящее время построены только три этажа дома (по плану дом должен быть сдан в 2006 году), и темпы строительства являются неудовлетворительными. Кроме того, используется нетрадиционная для рынка недвижимости схема инвестирования, когда инвестор вносит денежные средства без фиксации количества оплаченных квадратных метров.
В большинстве случаев в России практикуется схема, когда инвесторы платят именно за квадратные метры, и соответственно рост стоимости квадратного метра для конкретного инвестора происходит только на неоплаченную часть. Схема инвестирования в НГУЭУ приводит к тому, что с каждым повышением стоимости квадратного метра инвестор должен доплачивать, и так до самого завершения строительства.

Сервисные услуги. Огромное значение в современных условиях имеет качественный сервис, сопровождающий оказание образовательных услуг, который в НГУЭУ сервис находится в зачаточном состоянии. При этом на вопрос «Что мешает?» ответ получить трудно. Важно так же помнить, что дополнительные сервисные услуги это и дополнительные доходы, и, возможно, занятость для студентов в свободное от учебы время (имеется опыт зарубежных вузов).
Ни для кого не секрет, что в помещениях НГУЭУ имеют место разного рода противоправные действия: проявления вандализма, прием спиртных напитков и употребление наркотиков, азартные игры. Существующая служба оперативных дежурных лишь частично решает проблему. Необходимо создать полноценную службу безопасности, которая должна отвечать не только за проверку пропусков на входе в здания НГУЭУ, а комплексно обеспечивать безопасность. Необходимо изучить вопрос контроля личных дел студентов, как на этапе приема в вуз, так и в процессе обучения.
Для обеспечения личной безопасности преподавателей и сотрудников служба безопасности должна предпринимать четкие и действенные меры. В настоящее время имеют место факты прямых угроз преподавателям, при этом в такой ситуации преподаватель остается наедине со своей проблемой, вуз ничем не может ему помочь.
В настоящий момент вокруг зданий НГУЭУ успешно функционируют разного рода копировальные центры, значительная доля доходов которых формируется за счет студентов нашего вуза. Необходимо пересмотреть существующие подходы к оказанию услуг по копированию, распечатке, переплету в НГУЭУ, при необходимости увеличить количество копировальных центров, изменить их время работы, расширить перечень услуг.
Продажа сопутствующих товаров (канцелярия и т.д.), услуги по приему платежей и т.д. на территории вуза никак не систематизированы. Доходы от этой торговли и услуг неизвестны. Следует создать прозрачную систему допуска организаций торговли и оказания услуг на территорию НГУЭУ, а также расширить их спектр (продажа специализированной литературы, периодики, возможно, аптека и т.д.).

3. Стратегические направления развития НГУЭУ

Главная стратегия развития НГУЭУ заключается в том, чтобы получить статус системообразующего российского вуза и признанного лидера среди экономических вузов Сибири по подготовке инженеров бизнеса. Чтобы через несколько лет НГУЭУ можно было назвать «сибирским Гарвардом», необходимо его лидерство в трех направлениях: образовательном, научно-исследовательском и прикладном.
Стратегия развития НГУЭУ в области образования заключается в том, чтобы стать эталоном практического экономического образования, новатором в применении образовательных методик, сделать процесс образования для студентов интересным и качественным. По специальностям неэкономического профиля НГУЭУ должен стремиться к уровню образования ведущих вузов, занимаясь активным поиском своего места в системе профильного неэкономического образования.
Стратегия развития НГУЭУ в области научных исследований заключается в том, чтобы усилить роль как учреждения, в стенах которого работают известные ученые и формируются научные школы, обсуждается широкий круг научно-прикладных вопросов, готовятся специалисты, проходят защиты диссертаций.
Стратегия развития НГУЭУ в прикладной области заключается в том, чтобы усилить взаимовыгодное взаимодействие вуза с бизнес-сообществом, для которого в вузе готовятся студенты и аспиранты. НГУЭУ должен стать своеобразным «центром бизнес-образования».
Основными целевыми установками, способствующими реализации выделенных стратегий, являются:

Необходимым условием успешного развития нашего вуза является разработка стратегии развития НГУЭУ минимум на десять лет, которая должна широко обсуждаться как профессорско-преподавательским составом вуза, сотрудниками вуза, так и внешними экспертами, в том числе бизнесменами –работодателями наших выпускников. Коллектив вуза, его студенты должны понимать ориентиры развития вуза, критерии эффективности его деятельности, свои личные перспективы. Должна быть создана команда единомышленников, включающая все категории преподавателей, сотрудников, выпускников и обучающихся в нашем вузе. Настоящая программа может являться основой для разработки стратегии развития НГУЭУ.

4. Улучшение имиджа НГУЭУ

Для улучшения имиджа вуза и его преподавателей необходимо решение следующих задач:

Отказаться от сохранения студентов «любой ценой»;
Ввести лимит по количеству пересдач, при достижении которого студент должен быть отчислен;
Ориентировать оплату труда преподавателей на принятые стандарты в бизнесе, например, в коммерческих банках (профессор НГУЭУ должен получать не ниже директора филиала банка, доцент – начальника отдела и т.д.). В качестве первого шага необходимо выполнить решение Ученого совета НГУЭУ о соотношении зарплаты заведующего кафедрой и профессора/доцента. Доплата за заведование кафедрой для докторов наук должна быть на уровне ставки профессора (в настоящее время доплата составляет менее 50% от ставки профессора), а для кандидатов наук – на уровне ставки доцента (в настоящее время доплата составляет около 70% от ставки доцента);
Восстановить соотношение: преподаватель – главное звено в учебном процессе, а администрация и сотрудники инфраструктурных подразделений вуза – его незаменимые и ответственные помощники;
Создать условия для творческого развития преподавателей, в том числе путем предоставления творческих отпусков (такая возможность имеется по российскому законодательству);
Стимулировать и поощрять разработку авторских курсов, внедрение в образовательный процесс инновационных методов, в том числе на межкафедральной основе;
Усилить финансовую и методическую поддержку преподавателей-аспирантов и докторантов, а также их научных руководителей и консультантов;
Повышать квалификацию преподавателей в ведущих вузах страны и за рубежом, в том числе создать на кафедрах «Фонд повышения квалификации» как часть внебюджетного фонда НГУЭУ и дать возможность заведующему кафедрой им распоряжаться;
Предоставлять преподавателям возможность разработки образовательных программ в соответствии с потребностями бизнеса, для чего организовывать периодические встречи преподавателей и бизнесменов, конференции, семинары, стажировки и т.д.;
Стимулировать преподавателей, постоянно осуществляющих поиск новых знаний, повышающих интеллектуальный уровень, в том числе путем повышения норматива на покупку книг и периодических изданий;
Периодически публично награждать и поощрять лучших преподавателей, ввести систему конкурсов.

5. Совершенствование учебного процесса в НГУЭУ

Совершенствование учебного процесса должно основываться на следующих положениях:

Построение модели образования должно осуществляться согласно Болонской конвенции. Во-первых, это предполагает переход в образовании на четырехлетний бакалавриат и двухлетнюю магистратуру. Во-вторых, внедрение системы зачетных баллов (credits) по принципу ECTS (европейской системы перезачета баллов) для поддержания глобальной мобильности студентов;
НГУЭУ должен принимать участие в национальном проекте «Образование», то есть внедрять в учебный процесс требования, сформулированные в этом проекте по направлениям «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования; и «Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня»;
Вуз должен установить тесное взаимодействие с представителями бизнес-сообщества и органами государственного управления. Необходимо максимально вовлечь их в образовательный процесс (конференции, семинары, круглые столы, открытые лекции и пр.). Это будет способствовать, во-первых, повышению статуса вуза, во-вторых, корректировке образовательных программ с учетом современных требований, в-третьих, распространению в среде бизнесменов престижа преподавания в НГУЭУ;
Необходимо внедрить в образовательный процесс идеологию подготовки «инженеров бизнеса», обладающих системой знаний (а не их отдельными элементами) и творческими способностями. Эта идеология подразумевает направленность образования в НГУЭУ на получение и реализацию студентами, прежде всего, практических знаний и навыков;
Осуществлять отбор лучших абитуриентов и студентов и их мотивирование к получению качественного образования.

Для совершенствования учебных программ и методов обучения следует:

Усовершенствовать систему требований к содержанию учебных программ, учебных пособий, УМК;
Создать межкафедральный совет по анализу учебных программ на их дополняемость и непересекаемость;
Усилить магистерские программы. Приглашать на обучение в магистратуру выпускников других вузов (пример – Высшая школа экономики, куда съезжаются выпускники со всей России и стран СНГ);
Сделать ставку на непрерывность повышения качества образовательного процесса, ввести критерии качества;
Внедрять инновационные методы обучения в соответствии с передовым российским и зарубежным опытом;
Увеличивать спектр предоставляемых вузом образовательных услуг;
Продолжать усилия по международному сотрудничеству НГУЭУ и зарубежных вузов, обмену преподавателями и студентами, организации стажировок в иностранных компаниях и т.д.;
Разработать дополнительные спецкурсы, направленные на углубленное изучение отдельных дисциплин и «оттачивание» бизнес-навыков;
Продвигать стандарты обучения НГУЭУ в регионы России и зарубежные страны и создать систему для признания взаимных дипломов НГУЭУ и вузов-партнеров.

В плане технической и программной поддержки учебного процесса необходимо:

Обеспечить компьютерами и ноутбуками преподавателей, исходя из соотношения: одно техническое устройство на три преподавателя;
Оборудовать все поточные аудитории мультимедийными устройствами для проведения лекций в форме презентаций;
Открыть аудитории, оснащенные специальным оборудованием и программным обеспечением, по заявкам кафедр. Возможно, имеет смысл широко использовать закрепление аудиторий за отдельными кафедрами;
Организовать «единое окно» для студентов заочной формы обучения, позволяющее им в одном месте сдавать курсовые и контрольные работы;
Заменить в большинстве аудиторий классную доску и решить другие технические вопросы;
Соблюдать норматив размещения сотрудников и студентов вуза на 1 кв. метр.

В отношении взаимодействия с бизнес-сообществом и органами государственного управления необходимо:

Скорректировать образовательные программы с учетом реальных требований работодателей, провести соответствующие мероприятия с представителями бизнес-сообщества;
Приглашать крупных бизнесменов для прочтения специальных курсов, проведения семинаров. Такие курсы могут быть короткими, но сам факт общения с «акулой бизнеса» является значимым в процессе подготовки специалистов (некоторые кафедры уже имеют такой опыт);
Закрепить имеющийся опыт привлечения ведущих специалистов-практиков в учебный процесс;
Сделать НГУЭУ центром для проведения научно-практических конференций, семинаров с участием представителей бизнеса и власти;
Формировать специализированные группы студентов и обучать их по специальным программам по заказам ведущих компаний с последующим трудоустройством выпускников в этих компаниях (такой опыт имеется в Сибирском госуниверситете телекоммуникаций и информатики).

В отношении абитуриентов, студентов, магистрантов следует:

Создать условия для отбора абитуриентов, заинтересованных в обучении (в настоящее время берем почти всех), отказаться от удержания студентов «любой ценой», в том числе студентов заочной формы обучения;
Определить критерии успеваемости студентов. Ими должны стать не только оценки по предметам, но и практическое участие в бизнесе, способность к изобретательству в бизнес-процессах, получение практических навыков на стажировках;
Развивать, а не «подавлять» способных студентов (многие преподаватели отмечают нарастание «серости» в студенческой среде). На ранней стадии выявлять способных студентов, мотивировать их для обучения в магистратуре;
Совершенствовать методы профориентации абитуриентов. Главные усилия должны быть направлены на поиск «своего абитуриента» путем развития опыта по созданию опорных классов, развития заочных экономических, юридических и иных школ, и т.д.;
Поощрять талантливых студентов через систему стипендий, грантов, в том числе от представителей бизнеса, и предоставления расширенных возможностей получения образования, в том числе дополнительного;
Научить студентов самостоятельно находить новые знания для решения бизнес-задач. Для этого, например, привязать курсовые работы к решению конкретных задач бизнеса или будущей специальности;
Формировать группы студентов по уровню подготовки, основываясь на специальных тестах, и разрабатывать учебные программы, ориентируясь на потенциал студентов.

Для усиления профессорско-преподавательского состава вуза необходимо незамедлительно:

Повысить статус преподавателя;
Выявить, поддержать и публично поощрять активных, творческих преподавателей. По каждой специальности выявить принципиальные предметы и обеспечить в обозримой перспективе чтение принципиальных курсов ведущими преподавателями;
Определить группу преподавателей в возрасте 25-40 лет и организовать их научную и педагогическую стажировку в ведущих вузах России и за рубежом, заключив контракт на работу в НГУЭУ после стажировки на срок не менее пяти лет;
Повысить статус заведующего кафедрой и профессора НГУЭУ как основного организатора учебного процесса. Это должно найти отражение в оплате труда, увеличении объема прав и возможностей влияния на процессы, происходящие в вузе;
Поручить Совету профессоров, созданному при ректоре, проводить экспертизу учебных программ (необходимо ответить на вопрос: чему учить?);
Дать заведующим кафедрой право на эксперименты в учебном процессе. Эти эксперименты могут быть направлены как на совершенствование учебного процесса, так и на создание и поощрение создания авторских курсов с набором студентов на конкурсной (в том числе коммерческой основе) без привязки к конкретной специальности или кафедре. Особое внимание – созданию курсов, направленных на обучение системе знаний и обучению способности студентов учиться;
Дать заведующим кафедрой возможность распоряжаться «Фондом поощрений НГУЭУ» за достижение определенных результатов, проведение внешних или внутренних мероприятий.

Для улучшения функционирования инфраструктуры образовательного процесса необходимо:

Оптимизировать инфраструктурные подразделения с точки зрения функций и удобства для преподавателей. Известно, что в настоящее время на одного преподавателя приходится почти два сотрудника, занятых другими функциями. Необходимо проанализировать функции сотрудников и разработать оптимальную структуру организации учебного процесса НГУЭУ;
Автоматизировать по мере возможности документооборот между преподавателями и инфраструктурными подразделениями;
Перестроить деятельность хозяйственных служб с целью создания условий для творческой работы преподавателей.

6. Развитие программ дополнительного образования и консалтинговых услуг в НГУЭУ

Дополнительное образование и консалтинг (а также выполнение прочих хоздоговорных работ) в НГУЭУ является ключевым направлением развития вуза. Именно это направление является реальным источником формирования внебюджетных фондов, повышения уровня оплаты труда, «мостом», позволяющим наладить связь с бизнесом.
НГУЭУ должен стать опорный вузом для бизнес-сообществ, реальным местом обучения инженеров бизнеса и, прежде всего, тех, кто закончил наш вуз.
Для развития дополнительного образования и консалтинговых услуг необходимо:

Централизовать принятие решений по дополнительному образованию на уровне ректората;
Провести мониторинг потребностей бизнес-сообщества и имеющегося опыта других вузов по организации программ дополнительного образования;
Разработать стратегию развития бизнес-образования как ключевого направления развития вуза с привлечением преподавателей, аспирантов вуза и бизнесменов;
Дополнительно стимулировать кафедры, профессорско-преподавательский состав за выполнение консалтинговых услуг, реализацию профильных программ дополнительного образования;
Содействовать организации временных экспертных сообществ на межкафедральной основе, а также с привлечением внешних экспертов, для получения грантов, выполнения консалтинговых и иных хоздоговорных работ;
Создать Дискуссионные клубы бизнесменов по интересам. Например, можно использовать опыт Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, где организован Форум Директоров;
Разработать модульные бизнес-семинары. Наладить их продвижение и продажу бизнес-сообществам страны и за рубеж;
Установить связи с общественными объединениями бизнес-сообществ и осуществить вхождение в руководящий состав этих объединений;
Открыть российский МВА как необходимый элемент комплексного обучения собственников и топ-менеджеров компаний. НГУЭУ в этом вопросе потерял конкурентное преимущество, хотя он первый в Новосибирске и второй в Сибири открыл международный МВА;
Разработать программу комплексного содействия на уровне руководства вуза существующим программам дополнительного образования. Например, проводить централизованную рекламу программ в СМИ, на встречах с бизнесменами.

7. Повышение научно-исследовательского потенциала НГУЭУ

Основными целями организации научной деятельности в НГУЭУ являются:

Для повышения научно-исследовательского потенциала и формирования научной школы в НГУЭУ необходимо:

Повысить роль профессора НГУЭУ как локомотива научной работы, в частности, снизить учебную нагрузку профессора до 600 часов в учебный год;
Дать полномочия Совету профессоров в определении направлений научной работы в университете, в том числе в организации конкурса внутренних грантов на научные работы;
Поручить Совету профессоров создать методологический семинар и обязать докторантов докладывать на нем о своих научных разработках не менее двух раз в год;
Повысить требования к аспирантам, как при поступлении, так и по этапам обучения в аспирантуре, и организовать общеуниверситетский методологический семинар «Как написать кандидатскую диссертацию?» Опыт организации и проведения такого семинара имеется на кафедре «Управление финансовым рынком и оценочная деятельность»;
Усилить стимулирование научной деятельности путем разработки адекватной системы стимулирования творческой активности преподавателей (в настоящее время система стимулирования является неадекватной: например, коэффициент творческой активности за статью составляет 2, а за монографию – 1). Авторы монографий знают, что ее подготовка значительно сложнее, чем написание статьи;
Создать Дискуссионные клубы по актуальным научным проблемам. Например, распространить опыт кафедры философии, которая организует дискуссии по актуальным вопросам современного развития;
Активизировать работу Научного студенческого общества. В настоящее время это общество существует формально. Необходимо закрепить ведущего ученого-куратора общества и, начиная с первого курса, вовлекать студентов в его работу. Сделать правилом проведение публичных чтений (своего рода отчет о работе Общества) весной каждого учебного года;
Поощрять студентов и их научных руководителей за призовые места в конференциях различного уровня. Эти поощрения должны носить публичный характер и быть известными в студенческой и преподавательской среде;
Организовывать специальные научные стажировки в ведущих научно-исследовательских центрах для лучших преподавателей, докторантов и аспирантов;
Продолжить проводить научные конференции международного, национального и местного уровня. Например, в 2006 г. сотрудниками кафедры «Управление финансовым рынком и оценочная деятельность» и менеджерами программы МВА была проведена международная конференция на Маврикии с участием представителей НГУЭУ, посла России на Маврикии и участников из 12 стран Европы и Африки. Необходимо широко освещать эти конференции, стимулировать преподавателей, сделавших доклад, и организаторов, повысивших престиж университета;
Добиваться проведения международных, национальных и региональных конференций и олимпиад на базе НГУЭУ. В настоящее время позиции НГУЭУ, например, в проведении Всероссийских олимпиад были утрачены, осталось только три олимпиады (по рынку ценных бумаг, политологии и информатике), тогда как пять лет назад НГУЭУ проводил восемь всероссийских олимпиад;
Создать научные школы по профильным специальностям НГУЭУ. Провести анализ академической и вузовской науки и пригласить ведущих российских ученых страны и ученых из других стран для преподавания в НГУЭУ (например, короткие авторские курсы) или проведения совместных научных исследований. Стремиться к созданию комфортных условий для ученых как с точки зрения оплаты труда, так и работы;
Открыть Диссертационные советы по профильным специальностям;
Начать выпуск научного журнала и аккредитовать этот журнал в Высшей аттестационной комиссии (ВАК). Известно, что без авторитетного научного журнала невозможно формировать научные школы и быть известными во внешней среде;
Содействовать публикациям преподавателей, аспирантов и докторантов университета в ведущих российских и зарубежных журналах и сборниках.

8. Повышение эффективности функционирования НГУЭУ как хозяйствующего субъекта

Организационная структура. Для эффективного управления вузом необходимо построить прозрачную организационную структуру, где каждое звено будет нести определенную функциональную нагрузку.
Для развития организационной структуры НГУЭУ необходимо осуществить следующие мероприятия:

Ввести должность Президента вуза, который будет отвечать за стратегию развития вуза и повышение его имиджа;
Нормативными положениями ввести ограничение на количество сроков работы одного ректора (ограничиться двумя сроками). Общеизвестно, что с течением времени независимо от личностных и профессиональных качеств первого руководителя и его команды процесс управления становится все более бюрократичным, развитие замедляется, появляется дефицит новых идей. Ограничение по количеству сроков необходимо для придания динамизма развитию вузу;
Повысить статус профессора, создать при ректоре Совет профессоров, наделить его реальными полномочиями по принятию решений в плане учебного процесса и научной работы. Председатель Совета профессоров должен входить в состав ректората НГУЭУ с правом голоса;
Предоставить большую автономию кафедрам (тем, которые этого хотят) в выборе направлений научных исследований, организации учебного процесса, открытия дополнительных образовательных программ, консалтинговых и иных хозрасчетных услугах, опираясь на научный, творческий и общественный потенциал профессорско-преподавательского состава. Кафедрам необходима относительная хозяйственная самостоятельность, в том числе в приобретении оборудования и прочего имущества (по принципу американских вузов);
Провести анализ деятельности представительств НГУЭУ в регионе на предмет: а) законности их нахождения (на это указывала Аттестационная комиссия Рособрнадзора); б) качества образовательных услуг (в том числе отвлечения преподавателей от процесса обучения студентов дневной формы обучения); в) финансовой эффективности (с учетом всех расходов, в том числе в Новосибирске, на обслуживание представительств). Определить критерии эффективности деятельности филиалов и представительств НГУЭУ;
Разработать меры по повышению эффективности филиалов и представительств. В настоящее время Министерство образования РФ проводит политику по сокращению филиалов и представительств вузов. НГУЭУ следует определиться: будем ли мы развивать филиальную сеть и открывать новые представительства, или мы должны доучить тех, кто поступил, и закрыть существующие филиалы и представительства. Необходимо принять обоснованные решения по каждому представительству и возможности открытия новых представительств; Следует определить, является или нет филиал стратегическим блок-постом НГУЭУ в соответствующем регионе;
Создать консультативный Совет бизнес-наставников, куда пригласить крупных бизнесменов, желательно выпускников нархоза. В функции Совета будет входить анализ учебных программ, организация научно-практических конференций и семинаров, проведение открытых лекций, круглых столов, продвижение программ дополнительного образования и консалтинговых услуг в бизнес-среду и пр.;
Создать Общество начинающих бизнесменов. Приглашать в Общество лучших студентов, обладающих знаниями и творческими способностями и желающих на практике решать проблемы современного бизнеса. Организовать постоянные стажировки членов Общества, их общение с руководителями крупных компаний, проводить деловые игры и т.д. Рассмотреть возможность открытия на базе НГУЭУ подразделения AIESEC;
Активизировать работу Ассоциации выпускников НГУЭУ и Научного студенческого общества.

Финансовая политика. Главной целью организации финансов в НГУЭУ является формирование прозрачных финансовых потоков.
В качестве приоритетных задач в организации финансов в НГУЭУ необходимо выделить следующие:

Создать прозрачную систему бюджетирования. В настоящее время в НГУЭУ создан специальный отдел, призванный создать систему бюджетирования. Однако работа находится еще в предпроектной стадии. Необходимо применить имеющийся опыт организации бюджетирования в других хозяйствующих субъектах, в том числе научные разработки сотрудников и аспирантов нашего университета, и создать систему бюджетирования, основанную на управленческом, бухгалтерском и налоговом учете;
Провести анализ и определить центры прибыли и убытков с точки зрения стратегии развития вуза и фактического положения дел. Для выявления реальных «черных дыр» необходимо организовать ревизию финансовой деятельности всех подразделений вуза, в т.ч. филиалов и представительств;
Создать систему перспективного планирования. Необходимо не позднее октября текущего года (когда уже известны итоги набора студентов на первый курс) формировать бюджет на следующий финансовый год, а в перспективе перейти на трехлетнее планирование бюджета НГУЭУ;
Организовать производственный процесс сотрудников финансовых служб НГУЭУ. В частности, они должны соблюдать Трудовой кодекс и выплачивать зарплату два раза в месяц, внедрять прогрессивные учетные технологии, не задерживать выплату зарплаты;
Создать специальные фонды развития НГУЭУ. Российское законодательство позволяет создавать специальные фонды целевого капитала (эндаументы), основанные на частной благотворительности. Эти фонды имеют льготный налоговый режим. Существует опыт создания такого фонда в Новосибирске. Так, в 2007 году 15 выпускников экономического факультета НГУ создали фонд развития экономического факультета НГУ, внеся из личных средств по 1 миллиону рублей. Созданный фонд в размере 15 млн. рублей инвестируется на финансовых рынках, а доходы от инвестирования направляются на развитие экономического факультета НГУ.

Социальная политика. Социальная политика НГУЭУ должна быть направлена на заботу о преподавателях и сотрудниках вуза, студентах. Предлагаются следующие принципы, на которых должна базироваться социальная политика:

Гласность в определении социальных льгот;
Равенство в возможности получения социальных льгот при соблюдении заранее известных условий;
Независимость от администрации в принятии решений общественными организациями или специальными комитетами.

Основными направлениями социальной политики НГУЭУ являются:

Необходимо определить основные элементы социального пакета и установить категории, имеющие право на него в целом или на его отдельные элементы, для чего разработать и утвердить Положение о социальном пакете ППС и сотрудников.
Социальный пакет должен финансироваться из внебюджетных средств и включать:

Дополнительное медицинское страхование, медицинское и санаторно-курортное обслуживание, которое должно базироваться на выплате лечебных пособий преподавателям и сотрудникам один раз в год. Требуется разработать положение о категориях преподавателей и сотрудников, имеющих право на дополнительное медицинское обеспечение, лечебное пособие, размерах лечебного пособия и т.д.;
Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение, регламентируемое корпоративной пенсионной программой, в которой определяются категории преподавателей и сотрудников, имеющих право на негосударственное пенсионное обеспечение, размер вносов предприятия и самого сотрудника, особенности выплаты негосударственной пенсии и т.д. Имеется опыт формирования таких программ и есть уверенность, что внедрение корпоративной пенсионной программы в НГУЭУ повысит социальную защищенность преподавателей и сотрудников;
Оплату услуг связи при необходимости вести служебные разговоры по мобильному телефону. Следует определить корпоративный тариф и категории преподавателей и сотрудников, имеющих лимиты на оплату мобильной связи;
Оплату коммунальных и иных услуг, основанную на получении специального статуса в НГУЭУ и определяемую в рамках Положения о социальном пакете;
Транспортное обслуживание, которое должно осуществляться для определенных категорий сотрудников в ходе их работы в Новосибирске, других регионах страны и за рубежом, возможности использования бизнес-обслуживания и т.д. Основные положения транспортного обслуживания определяются Положением о социальном пакете;
Дополнительный оплачиваемый отпуск определяется для отдельных категорий преподавателей и сотрудников. В настоящее время для значительной части сотрудников определены дополнительные оплачиваемые отпуска. Необходимо упорядочить этот процесс и закрепить в соответствующем разделе Положения о социальном пакете;
Подъемные, подарки к юбилеям, свадьбам, рождению детей, памятным датам и помощь на похороны. В настоящее время размер подъемных определен, однако предлагается его увеличить для доктора наук до суммы не менее 50 тыс. рублей, для кандидата наук – не менее 25 тыс. рублей. Установить, что преподаватели и сотрудники, проработавшие в вузе не менее пяти лет, имеют право получить к 50-летию подарок (денежную сумму). Размер денежной суммы должен составлять не менее 10 тыс. руб. Женщины к 55-летию и мужчины к 60-летию имеют право получить денежную сумму в размере не менее 15 тыс. руб. Установить, что для преподавателей и сотрудников, проработавших в НГУЭУ не менее пяти лет, устанавливается единовременная выплата на похороны родственников в сумме 15000 рублей;
Льготы по программам кредитования. Необходимо заключить партнерские соглашения с рядом банков, с целью упрощенного кредитования преподавателей и сотрудников, в том числе по ипотеке. Следует отдельно изучить вопрос возможности предоставления гарантий со стороны вуза по кредитам, а также гашения части процентной ставки для определенной категории преподавателей и сотрудников, например, имеющих большой стаж работы в вузе.

Организация культурного и спортивного досуга преподавателей, сотрудников и студентов включает:

Проведение вечеров отдыха для разных категорий преподавателей, сотрудников и студентов, учитывая возрастные особенности участников мероприятий;
Проведение встреч с интересными людьми, в том числе развивая имеющийся опыт организации «Гостиной у ректора»;
Поощрение преподавателей, сотрудников и студентов абонементами и билетами на культурные и спортивные мероприятия;
Поощрение проведения спортивных мероприятий между структурными подразделениями НГУЭУ;
Возрождение базы отдыха «Олимп».
Возможны и другие направления организации культурного и спортивного досуга, в том числе по предложению преподавателей, сотрудников и студентов.

Для завершения строительства дома для преподавателей необходимо:

Провести ревизию финансовой деятельности ООО «Вузстрой» и выявить причины задержки строительства;
Выявить количество инвесторов, которые хотели бы забрать внесенные средства и вернуть эти средства. Для желающих продолжать инвестирование – зафиксировать по каждому инвестору количество оплаченных квадратных метров по ценам, действующим на момент оплаты. В случае выявления переплаты – вернуть сумму переплаты инвестору;
Изучить вопрос полной передачи строительства дома внешнему инвестору с фиксированием цены для существующих инвесторов.

Организация сервиса для преподавателей, сотрудников и студентов включает:

Обеспечение безопасных условий пребывания в зданиях, что позволит преподавателям и сотрудникам качественно выполнять свою работу, а студентам учиться. Служба безопасности должна эффективно решать проблемы экономической и юридической безопасности вуза в целом;
Организацию парковки автомобилей. Необходимо четко обозначить границы территории вуза (например, оградить), отделив автомобили преподавателей, сотрудников и студентов от иных автомобилей. Возможно, выделить специальные места для парковки автомобилей преподавателей. Следует изучить вопрос о необходимости и возможности взимания платы за организацию парковки и охрану автомобилей (имелись случаи угона автомобилей от корпусов вуза);
Организацию комфортного пребывания преподавателей, сотрудников и студентов в коридорах и иных помещениях вуза. Практически отсутствуют стулья, скамьи, диваны и т.д.;
Организацию специального обслуживания студентов с детьми. Необходимо изучить вопрос организации комнаты матери и ребенка, игровой комнаты и т.д.;
Предоставление различных дополнительных услуг. В этом блоке наиболее важное внимание следует уделить организации питания. Питание должно быть обеспечено в разных формах в течение всего времени занятий (включая вечернее время и субботу). Необходимо изучить вопрос целесообразности передачи организации питания по конкурсу специализированным компаниям с контролем цен. Имеет смысл развивать различные форматы организации питания: столовая самообслуживания, кафе, кофейня, автоматы по отпуску напитков и т.д. Необходимо организовать конкуренцию между предприятиями питания внутри НГУЭУ для повышения качества обслуживания. У преподавателей, сотрудников и студентов должна быть возможность не только принять пищу, но и пообщаться в неформальной обстановке;
Организацию цивилизованной торговли. Необходимо изучить вопрос возможности организации торговли товарами ограниченного ассортимента самим вузом;
Организацию хозяйственной деятельности, первоочередными задачами которой являются а) завершение строительства учебного корпуса; б) ремонт и оформление внешнего вида зданий НГУЭУ на конкурсной основе и с утвержденным дизайном (прежде всего третьего корпуса, в котором проводятся публичные мероприятия вуза) и в) уборка помещений и территорий. Уборка должна проводиться регулярно, тщательно и повсеместно. Необходимо изучить вопрос использования специализированных клининговых организаций для осуществления такой деятельности.

Новосибирский государственныйуниверситет экономики и управления – «НИНХ»

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ Новосибирского государственного университета экономики и управления – «НИНХ»